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出租车改革意见将出台 牌照无偿取得有期限使用

(发布时间: 2019-12-03)

[經濟 的英 文:economic]參考報》[記者 的拚音:jì zhě]近日從消息人士處獲悉,交通部起草的出租車行業改革指導[意見 的拚音:yì jian]有望近期出台,對出租車的數量進行動態調整,確立了牌照無償和有期限使用的原則。

記者采訪中了解到,目前出租車行業[主要 的英 文:main][問題 的拚音:wèn tí]是運力不增加、運價不動態調整、“份子錢”高企。[隨著 的拚音:suí zhe]經濟的發展,出租車的運輸量是逐步提升的,而政府部門不再 增加牌照,人為造成社會需求與出租車運能供給矛盾,比如[鄭州 的英 文:Zheng zhou]10年間隻增加一個牌照,天津18年沒有增加牌照。上海交通[大學 的英 文:university]安泰經濟與[管理 的英 文:managing]學院副教授黃少 卿[告訴 的英 文:tell]記者,北京市2003年以來常住人口增長了40%,[但是 的拚音:dàn shì]出租車數量隻增加了1000輛,增長率僅為1。5%;上海市出租車數量也[已經 的拚音:yǐ jing]多年保持在[大約 的拚音:dà yuē] 5萬輛的水平上。

有專家表示,牌照不能隨市場需求而動態調整,主要是因為地方政府被利益集團“俘獲”。國家發改委[城市 的拚音:chéng shì][中心 的英 文:center]綜合交通規劃院院長張國華認為,實行數量管製,本 來為了保障消費者利益,實質上造成了出租車市場的壟斷經營。被管製的出租車公司及個人牌照擁有者,通過各種方式讓地方政府加強對出租車市場準入的管製以維 持其壟斷收益。

“為什麽不能按社會需求增加牌照,根本問題是出租車公司不是通過增量[服務 的拚音:fú wù]獲得利益,而是依靠壟斷獲取壟斷利益〖亚博导航〗。”

一位不願透露姓名的專家說,本來出租車牌照是沒有價值的,在經營過程中[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]了實利階層,一線司機不掙錢,掙錢的是出租車公司和個人牌照擁有者,一張牌照在私下轉讓時竟然賣到100多萬,這部分收入並未被地方政府收取,地方政府卻背負罵名並且要給司機燃油補貼,這是出租車行業最荒唐所在■亚博蔬菜收购■。

上海出租汽車暨租賃汽車行業協會秘書長石景明表示,上海市政府沒有從出租車牌照上收錢,隻要[企業 的拚音:qǐ yè]達到一定條件就發牌照。鼎盛時上海有五六[百家 的拚音:bǎi jiā ]出租車公司,通過兼並、收購,到現在隻有110家左右。雖然從政府層麵沒有對牌照收過錢,但是企業間通過收購,對牌照產生了費用。

在采訪中,多名司機向《經濟參考報》記者抱怨出租車公司坐享壟斷利益。“北京出租車是六年報廢,出租車公司通過集團采購一輛車的[價格 的拚音:jià gé][可以 的英 文:can]低至5萬多元,六年後賣二手車的錢加上政府對車輛報廢的補貼有2萬多元,一台出租車的[成本 的拚音:chéng běn]隻有三四萬元。單班車每月份子錢是5175元,也就是說一年的份子錢就可以把車錢掙回[來了 的拚音:lai l],剩下那五年減去基本開支就是淨利潤,就是坐地收錢。”北京北方出租汽車有限公司的一位司機給記者算賬。

“每天一睜眼,就欠公司200塊錢的‘份子錢’。一天跑300多公裏,是極限了,一個月也就五六千塊錢,每天收入裏麵‘份子錢’、油錢、個人所得各占三分之一。”北京市通州益源出租汽車公司楊師傅告訴記者。公開數據顯示,該公司是北京市通州區交通局下屬企業,目前有五十多輛出租車,注冊員工人數為75人。

當前出租車司機的勞動和收入不平衡,有專家直言,“份子錢”每月收800元就行了,因為出租車公司實際上發揮的是行業協會的作用,而它還在牟利,這是悖論。

對於放開數量管控,行業內也存在不同聲音。新月出租車公司副總經理王學強表示,北京出租車行業的利潤是每年5個億,目前出租車行業麵臨生存壓力,[我們 的英 文:we]有7100輛車,占行業11%,目前出租車數量不少,北京出租車沒到增加條件。

除了不增加牌照,出租車運價數年不調整也被認為是行業怪象。“現在出租車運價太便宜了,加劇了供求矛盾。我們公司1988年[成立 的拚音:chéng lì]時,是10元起步價。這麽多年過去了,增長不明顯。”[中國 的英 文:China]出租車協會副會長、上海大眾 交通董事長楊國平認為,運價不調整,尤其不能隨著高峰、低穀波動,造成司機在高峰期不出車、“歇窩”,進一步加劇了打車難。

《經濟參考報》記者了解到,目前地方上對出租車的經營權、經營期限規定千差萬別,有的是無償取得,有的是拍賣取得,有的無限期使用,有的規定了使用期限。“我有兩個出租車車牌傳給[兒子 的英 文:Son],這比給他房子強,房子是70年產權,出租車牌照是永久,把車包出去每月能收小一萬元。”石家莊一個出租車個體戶表示。

消息人士表示,牌照問題涉及出租車改革的核心問題,交通部擬定的原則是,隻要達到一定的條件,牌照就可以無償取得,對於使用期限進行限製。記者 張彬 陳鋼 周科 葉健 梁建強 鄧中豪 黃筱

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